在此情势下，业内人士表示，光伏行业若要彻底走出低迷期，兼并重组、行业整合不可避免。
发改委副主任张晓强在重启增长的分论坛上表示，近十年来中国的新能源，特别是风能发展得很好。但同时我们知道十二五规划想要促进智能和绿色增长扶持一些战略性和环保产业，根据估计2015年这些战略性新兴产业将占GDP的8%，2020年以后比重也会上升到15%，我想问一下张晓强副主任这些目标是不是过高？我们其中达到了多少？十二五的规划是期待是在2015年七个战略性新兴产业占8%，2020年占15%，2010年这个占比只有3%，这个计划到底是很有野心的计划还是说是可以完成的计划。
实录：Yang Yanqing：您说土耳其长远的未来是非常乐观的，我们换到中国来谈，中国最快是10%的增长，现在下降到了2%的盈余，相对于GDP中国的经常项目盈余的变动代表着经济模式的转型更多是依赖消费而不是出口，可能是这样的。去年排名全球第十，发电量已经超过核能。然而高科技产业已经跟上了这些传统产业的发展速度，其实要比制造业的平均值快出2到3个百分点，连面对产能过剩问题的太阳能领域已经采取了一些措施，扩大了国内市场。比如说最近国务院宣布要采取新的措施扩大各种信息产品的消费，包括手机网络和移动通讯产品，我们准备很快就发放4G移动通讯牌照，我们也会重点开发高科技产业，比如说今年头7个月国内生产的集成线路产量提高了30%新的《意见稿》对分布式发电和大型地面电站发电进行了区分。
分布式光伏电价将免收随电价征收的各类基金、附加以及系统备用容量和其他相关并网服务费。分布式光伏发电系统并入电网的电量，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。北京海淀区中关村海淀园在这批示范区之内，一位光伏工程师综合北京的工业用电和平均日照和发电量计算出，在0.42元/度的激励措施下，项目的投资回本期仅需要3年时间。
这无疑在一定程度上极大鼓励了中国的分布式光伏发电示范区的建设热潮。这些政策极大增强了国内光伏企业发展分布式的信心，我国分布式光伏电站开发迎来了前所未有的重大机遇。中国光伏产业的迅速崛起，中国已成为全球最大的太阳能电池生产国。国家能源局最新公布的《太阳能发电发展十二五规划》将2015年太阳能发电发展目标从10GW大幅提高到21GW;并在《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》文件中，启动迄今为止国内最大的光伏项目，即在每个省建设500MW的分布式光伏规模化应用示范区;同时，国家能源局、科技部、财政部等在2012年再次启动了共约4.54GW装机容量的金太阳示范工程。
为启动国内光伏市场，财政部、工业和信息化部、商务部、国家能源局等多部门出台了一系列扶持产业发展的利好政策。中国进而转向学习欧美的补贴经验，在发电端进行补贴，杜绝了骗取装备补贴而不发电的可能性。
针对分布式发电的补贴商业模式，虽然明确的细则条文未能出台，但经过了上半年紧锣密鼓的商议，国家能源局在下半年发布了《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》国能新能[2013]296号，批准了18个项目工业园区为首批分布式光伏发电应用示范区建设，享受0.42元/度的补贴。尤其是金太阳示范工程、光伏建筑一体化、分布式光伏发电等光伏应用扶持政策的持续出台和实施，以及电网环境的不断改善，国内光伏市场即将迎来由外需为主向内外需并重的格局转变。0.42元/度的补贴标准加快了这些最新批准项目的投资回报期。近段时间国务院陆续出台的各项扶持措施都是在着力解决执行力问题，而光伏装机要真正获得突破，还需要国家完善很多配套措施，帮助企业解决融资问题，减少个人一次性投资，鼓励民用屋顶大量出租等，这方面我们的确可以借鉴成熟国家的做法。
而受欧债危机、美国双反终裁落地、欧盟双反立案、国内光伏产能严重过剩等因素影响，中国光伏产业发展正经历着内忧外患的双重压力。国内光伏产业过度依赖出口，在国外市场持续低迷及贸易摩擦不断的情况下，快速并大力发展国内光伏市场是保证中国光伏产业健康可持续发展的关键所在。相对于今年3月份发改委价格司对外公布的关于完善光伏发电价格政策的征求意见稿中拟定的0.35元/度补贴，有所上调。已经不再实施的金太阳补贴算是一场试错的旅程，证明了从设备端进行补贴漏洞百出。
从某种程度上来讲，这是中国在探索分布式发电补贴商业模式上的一次进步，至少明确了从终端电价进行商业模式的创新才是可行的。对于分布式发电来说，虽然中国缺乏成熟的商业模式体系，但探索的脚步却从未停歇
国家能源局最新公布的《太阳能发电发展十二五规划》将2015年太阳能发电发展目标从10GW大幅提高到21GW;并在《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》文件中，启动迄今为止国内最大的光伏项目，即在每个省建设500MW的分布式光伏规模化应用示范区;同时，国家能源局、科技部、财政部等在2012年再次启动了共约4.54GW装机容量的金太阳示范工程。为启动国内光伏市场，财政部、工业和信息化部、商务部、国家能源局等多部门出台了一系列扶持产业发展的利好政策。
已经不再实施的金太阳补贴算是一场试错的旅程，证明了从设备端进行补贴漏洞百出。这无疑在一定程度上极大鼓励了中国的分布式光伏发电示范区的建设热潮。针对分布式发电的补贴商业模式，虽然明确的细则条文未能出台，但经过了上半年紧锣密鼓的商议，国家能源局在下半年发布了《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》国能新能[2013]296号，批准了18个项目工业园区为首批分布式光伏发电应用示范区建设，享受0.42元/度的补贴。北京海淀区中关村海淀园在这批示范区之内，一位光伏工程师综合北京的工业用电和平均日照和发电量计算出，在0.42元/度的激励措施下，项目的投资回本期仅需要3年时间。从某种程度上来讲，这是中国在探索分布式发电补贴商业模式上的一次进步，至少明确了从终端电价进行商业模式的创新才是可行的。相对于今年3月份发改委价格司对外公布的关于完善光伏发电价格政策的征求意见稿中拟定的0.35元/度补贴，有所上调。
中国进而转向学习欧美的补贴经验，在发电端进行补贴，杜绝了骗取装备补贴而不发电的可能性。国内光伏产业过度依赖出口，在国外市场持续低迷及贸易摩擦不断的情况下，快速并大力发展国内光伏市场是保证中国光伏产业健康可持续发展的关键所在。
尤其是金太阳示范工程、光伏建筑一体化、分布式光伏发电等光伏应用扶持政策的持续出台和实施，以及电网环境的不断改善，国内光伏市场即将迎来由外需为主向内外需并重的格局转变。这其中，分布式光伏发电有着广阔的市场前景，并将成为破解当前光伏应用困局的有效途径。
中国光伏产业的迅速崛起，中国已成为全球最大的太阳能电池生产国。这些政策极大增强了国内光伏企业发展分布式的信心，我国分布式光伏电站开发迎来了前所未有的重大机遇。
而受欧债危机、美国双反终裁落地、欧盟双反立案、国内光伏产能严重过剩等因素影响，中国光伏产业发展正经历着内忧外患的双重压力。0.42元/度的补贴标准加快了这些最新批准项目的投资回报期。近段时间国务院陆续出台的各项扶持措施都是在着力解决执行力问题，而光伏装机要真正获得突破，还需要国家完善很多配套措施，帮助企业解决融资问题，减少个人一次性投资，鼓励民用屋顶大量出租等，这方面我们的确可以借鉴成熟国家的做法。对于分布式发电来说，虽然中国缺乏成熟的商业模式体系，但探索的脚步却从未停歇。
成熟光伏市场在政策方面具备两个要素，中国此次新政只解决了一个，即执行力问题，尚未帮助行业创造一个良好的商业环境(二)风电、光伏发电弃电情况2013年1月至6月，弃风、弃光电量以及发生的原因;2013年下半年弃风、弃光形势预测和应对措施。
2、针对弃风、弃光问题，各有关派出机构要尽快组织专题约谈约访活动，分别听取电力企业汇报，要求电网及其调度机构采取有效举措，提升可再生能源发电消纳能力，着力解决非正常弃风、弃光问题。4、请各有关派出机构确定工作联系人一名，于7月30日前报市场监管司。
现就有关事项通知如下：一、监管调研内容(一)风电、光伏发电接入电网情况截止2013年6月底，核准入网的风电、光伏发电项目的数量及总容量情况;已具备发电能力但仍未接入电网的风电、光伏发电项目的数量及总容量情况;发电项目接入电网有关工作程序，实际开展情况能否保证风电、光伏发电及时全额送出等。3、请各有关派出机构在8月15日前，将本次监管调研报告以书面形式报市场监管司。
华北、东北、西北、华东、南方电监局、甘肃、新疆、江苏电监办：为进一步掌握风电、太阳能光伏发电(以下简称光伏发电)消纳情况，着力解决非正常弃风、弃光问题，落实可再生能源发电全额保障性收购制度，经局领导同意，决定在河北、内蒙古、吉林、青海、宁夏、上海、甘肃、新疆、江苏、广东开展风电光伏发电消纳情况监管调研工作。国家能源局市场监管司将视情况开展重点督察，组织约谈国家电网公司本部和内蒙古电力集团公司。(四)风电、光伏发电电费(补贴)结算情况电网企业是否严格按照国家规定的可再生能源发电上网电价、补贴标准，及时、足额结算电费和补贴。联 系 人：市场监管司 周倜联系方式：010-66598646 010-66022132(传真)电子邮件：ti-zhou@serc.gov.cn。
报告反映的问题要准确，措施要得力，政策建议要可行。(三)调度机构优先调度风电、光伏发电情况调度机构在电网运行方式、发电计划编制和执行等工作环节是否最大限度地保障风电、光伏发电优先上网和消纳。
二、有关要求1、各有关派出机构根据本通知内容，抓紧时间收集、整理、分析有关数据资料，并结合实际需要，赴电力企业开展实地调研、核实二、有关要求1、各有关派出机构根据本通知内容，抓紧时间收集、整理、分析有关数据资料，并结合实际需要，赴电力企业开展实地调研、核实。
2、针对弃风、弃光问题，各有关派出机构要尽快组织专题约谈约访活动，分别听取电力企业汇报，要求电网及其调度机构采取有效举措，提升可再生能源发电消纳能力，着力解决非正常弃风、弃光问题。国家能源局市场监管司将视情况开展重点督察，组织约谈国家电网公司本部和内蒙古电力集团公司。